Нова редакція закону «Про столицю» передбачає право голови Київської міської державної адміністрації опротестовувати акти місцевого самоврядування Києва. Про це йдеться в законопроєкті №2143 від депутатів парламентської фракції «Слуга народу» «Про внесення змін до закону України «Про столицю України – місто-герой Київ», опублікованому 16 вересня на сайті Верховної Ради.
Як наголошено в пояснювальній записці до документа, законопроєктом запропоновано «системно врегулювати питання правового статусу міста Києва та особливості місцевого самоврядування у столиці». Із цією метою закон України «Про столицю України – місто-герой Київ» викладено в новій редакції.
Пропонують також закріпити функціонування районних рад у Києві, скоротити максимальну кількість депутатів місцевих рад до 84 осіб та уповноважити голову КМДА опротестовувати акти місцевого самоврядування столиці.
Відповідно до нинішньої редакції закону «Про столицю», систему адміністративно-територіального устрою міста Києва складають райони в місті. У «Слузі народу» пропонують, щоб райони Києва як адміністративно-територіальні одиниці увійшли в систему адміністративно-територіального устрою України.
Перелік районів Києва затверджуватиме Верховна Рада за поданням Кабінету Міністрів України на підставі пропозицій Київської міської ради. Їхні кордони буде затверджувати Кабмін на підставі пропозицій Київради, узгоджених із районними радами.
Законопроєктом №2143 передбачено, що виконавчу владу в Києві здійснює Київська міська адміністрація, яка виконує контрольно-наглядові та координаційні функції. Пропонують також визначити, що особливістю місцевого самоврядування в Києві є розподіл повноважень між Київською міською радою та районними радами.
Голову КМДА буде призначати і звільняти президент України за поданням Кабінету Міністрів. Серед додаткових повноважень голови КМДА – участь у засіданнях Кабміну з правом дорадчого голосу в питаннях, що стосуються столиці, зокрема про призначення та звільнення керівників розташованих у Києві державних підприємств та територіальних органів міністерств.
Голова КМДА матиме право опротестовувати акти органів та посадовців місцевого самоврядування міста Києва та районів, водночас законопроєкт передбачає порядок перевірки та опротестування актів. Голова КМДА зможе ухвалити рішення про зупинку дії того чи іншого акта, опротестувавши його в письмовій формі з одночасним зверненням до суду.
Автори законопроєкту також пропонують скоротити максимально можливу кількість депутатів місцевих рад. Загальний склад місцевої ради становитиме 84 депутати за чисельності понад 1 млн виборців. Згідно з чинним законодавством, до місцевих рад може входити 120 депутатів у разі кількості виборців понад 2 млн.
«Метою законопроєкту є створення законодавчих передумов для виконання положень Конституції України та Європейської хартії місцевого самоврядування в частині реалізації права жителів міста Києва самостійно вирішувати в межах Конституції та законів України питання місцевого значення», – указано в тексті пояснювальної записки до документа.
Крім того, законопроєкт передбачає проведення позачергових виборів Київського міського голови та депутатів Київської міської ради 8 грудня 2019 року.
13 вересня законопроєкт надійшов у парламент, 16 вересня його передали на розгляд профільних комітетів.
10 липня 2019 року під час зустрічі з мером Києва Віталієм Кличком президент України Володимир Зеленський підтвердив намір розділити повноваження обраного киянами мера і голови КМДА.
4 вересня прем’єр-міністр України Олексій Гончарук повідомив, що Кабінет Міністрів погодив звільнення Кличка з посади голови КМДА. Мер назвав те, що відбувається, «руйнуванням децентралізації».
Згідно з чинним законом про місцеві вибори, позачергові вибори призначає Верховна Рада в разі дострокового припинення повноважень, зокрема міської ради, міського голови, а також в інших випадках, передбачених законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про добровільне об’єднання територіальних громад». Таке рішення ухвалює Верховна Рада не пізніше ніж у 90-денний строк від дня дострокового припинення повноважень відповідної місцевої ради та міського голови.
Кличко повідомив, що має намір знову балотуватися на пост мера.
